[홍콩뉴스] 2026년 9월 17일(목) 

뉴스브리핑 | 홍콩한타임즈

홍콩특별행정구(HKSAR) 제1차 5개년 계획(2026~2030년)

2026년 9월 16일(수), 홍콩 제 1 수장 존리 장관은 홍콩특별행정구 제1차 경제사회발전 5개년 계획(2026~2030년)의 주요 내용을 분야별로 발표했다.

 본 계획은 홍콩이 '안정에서 번영으로' 나아가는 중대한 전환점에서 국가의 제15차 5개년 계획과 발맞추어 수립된 최초의 중장기 발전 청사진이다.

출산 장려 대책

존 리(John Lee) 행정장관은 , 지역 출산율을 높이기 위해 마련된 11가지 대책이 자녀 출산을 희망하는 부부의 장애물을 제거하는 데 목적이 있다고 밝혔으며, 이 정책들이 지역 상황에 맞춰 현실적으로 수립되었음을 강조했다. 

 시정연설을 통해 병원관리국(Hospital Authority)이 향후 3년에 걸쳐 단계적으로 체외수정(IVF) 시술 건수를 연간 1,900회로 확대할 것이라고 발표했다.

제안된 다른 대책으로는 둘째 이후 자녀 출산 시 지급되는 출산 축하금을 3년 동안 2만 달러에서 3만 달러로 인상하는 방안이 포함되었다.

둘째 이후 자녀에 대한 기본 연간 세금 공제액은 14만 달러에서 16만 달러로 상향 조정된다. 또한, 출산 후 첫 2년 동안 제공되는 일시적 추가 공제액도 이에 맞춰 16만 달러로 인상된다.

새로운 조치에는 자녀 출생 전 1년 또는 출생 후 2년 이내에 주택을 구입하는 자격 요건을 갖춘 가정에 최대 2만 달러의 인지세(stamp duty)를 면제해 주는 방안이 포함된다. 또한, 다음번 '주택 소유 계획(Home Ownership Scheme)' 분양부터는 신생아가 있는 '화이트 폼(White Form)' 자격의 가족 신청자를 대상으로 주택담보대출의 담보인정비율(LTV) 상한이 95%로 상향 조정될 예정이다.

육아 부담을 완화하기 위해 정부는 보조금을 지원받는 독립형 보육 시설 3곳을 추가로 설립할 계획이며, 이를 통해 2030년 말까지 3세 미만 아동을 위한 보육 정원 약 1,800명을 추가로 확보할 수 있을 것으로 기대된다. 아울러 2027-28학년도부터는 '학교 기반 방과 후 돌봄 서비스 제도'가 정례화되며, 미취학 아동을 위한 '방과 후 돌봄 프로그램'에 대한 전문적인 지원도 강화될 것입니다.

첫째 자녀 출산 시 지급되는 2만 달러의 신생아 출산 보너스 지원도 3년 더 연장된다.

홍콩, ‘AI 도시 두뇌(AI City Brain)’ 시스템 구축

존 리(John Lee) 행정장관이 발표한 시정연설에 따르면, 홍콩의 고도화된 거버넌스 체계의 핵심으로 ‘AI 도시 두뇌(AI City Brain)’ 통합 도시 관리 시스템이 도입될 예정이다.

이 AI 기반 시스템은 정부 업무, 환경, 교통, 긴급 대응 등 다양한 분야의 빅데이터를 연계하여 다각적인 역량 강화를 위한 데이터 공유 환경을 조성하게 된다.

단순한 도시 관리 시스템을 넘어, ‘AI+’ 이니셔티브의 일환으로 더 광범위한 공공 서비스 최적화에도 AI가 도입됩니다. 정부는 AI 기술을 활용해 공공 임대 주택 단지 관리를 개선할 예정이며, 병원관리국(Hospital Authority)은 이를 통해 서비스 운영을 효율화하고 환자 분류(triage)에 소요되는 평균 시간을 단축할 계획이다.

홍콩, 세계 금융 허브 순위 3위 기록

홍콩은 영국 소재 Z/Yen과 중국종합개발연구원(CDI)이 오늘 발표한 '세계금융센터지수(GFCI) 40' 보고서에서 세계 3위 자리를 유지하며 아시아 태평양 지역을 선도하는 입지를 이어갔다.

홍콩은 핀테크 분야에서 세계 최고 수준의 위상을 유지했다. 금융 업계 전문가들의 평가 결과, 홍콩의 투자 관리 부문은 세계 1위로 급부상했으며, 보험 및 금융 부문에서도 최상위권을 차지했다.

또한 홍콩은 5대 경쟁력 분야 중 하나인 금융 부문 발전도(financial sector development)에서 세계 1위를 기록했으며, 기업 환경 및 인프라 부문 순위도 각각 2위로 상승했다.

홍콩 정부는 이번 보고서가 국제 금융 센터로서 홍콩의 선도적 지위와 강점을 다시 한번 확고히 입증했다고 밝혔다.

정부는 존 리(John Lee) 행정장관이 발표한 '제1차 5개년 계획'이 2026년부터 2030년까지 홍콩의 경제 및 사회 발전을 위한 미래 지향적이고 전략적인 청사진을 제시하고 있다고 설명했다.

금융 분야와 관련하여, 정부는 '안정을 통한 성장, 성장을 통한 안정 강화'라는 원칙을 고수하며 자금 조달, 리스크 관리, 자산 관리 등 홍콩이 기존에 보유한 금융 강점을 더욱 확대해 나갈 방침이다.

 2025년 기준 운용 자산(AUM)은 전년 대비 20% 급증하여 사상 최대치인 42조 2천억 달러를 기록했으며, 홍콩으로 유입된 순 자금 규모는 전년 대비 거의 3배 증가한 2조 1천억 달러에 달했다.

아울러 정부는 더 많은 자금과 패밀리 오피스(family office)를 홍콩으로 유치하고 홍콩에서 더 많은 글로벌 자본을 운용할 수 있도록, 자산 및 자산 관리 산업을 위한 우대 세제(preferential tax regimes)의 경쟁력을 한층 강화하는 법안을 지난 6월 입법회에 제출했다.

 홍콩의 국제적 강점 강화

존 리(John Lee) 행정장관은 '2026년 시정연설'에서 홍콩의 국제적 강점을 강화하겠다는 의지를 밝히며, 홍콩을 국제 법률 및 분쟁 해결 서비스 센터, 지역 지식재산(IP) 거래 센터, 그리고 동서양을 아우르는 국제 문화 교류의 중심지로 발전시키기 위해 노력하겠다고 강조했다.

분쟁 조정 및 해결 분야와 관련하여, 리 장관은 정부가 '국제사법통일연구소(UNIDROIT)'의 첫 해외 연락사무소 홍콩 설립을 지원하고, 사법부의 홍콩 국제상사법원(International Commercial Court) 발전 노력을 뒷받침하며, 홍콩 국제법률서비스 빌딩(Hong Kong International Legal Service Building) 건립을 추진하겠다고 밝혔다. 또한 '홍콩 국제 법률 인재 양성 아카데미'의 프로그램을 확대하고 관할권 간 법적 문제를 다루는 연구도 모색할 예정이다.

 홍콩을 지역 지식재산(IP) 거래 센터로 발전시키는 작업을 지속할 것이며, 연구개발(R&D), 혁신, 문화·창의 활동의 성과를 확실하게 법적으로 보호하기 위해 '독자 심사 특허(OGP)' 제도 하의 자체 심사 역량을 강화하겠다고 말했다. 아울러 내년에는 주요 기술 분야의 OGP 출원을 촉진하기 위한 시범 조치가 도입될 예정이다.

현지 변리사(patent agents) 규제 체계에 대한 공개 의견 수렴이 올해 말 이전에 실시될 예정이며, 내년에는 구체적인 입법안이 마련될 것입니다. 또한 '홍콩 지식재산 아카데미'가 올해 4분기에 공식 출범한다.

최고 수준의 국제 공연장 기준에 맞춰 건립된 4개의 공연장을 갖춘 'WestK 공연예술센터(WestK Performing Arts Centre)'가 내년에 개장한다.

한편, 신설된 'WestK 아카데미'는 경매사를 위한 국제 펠로우십 프로그램을 운영하고 중국 예술 및 문화유산 보존 관련 강좌를 개설할 예정이다.

홍콩, 중국 본토국가와의 연계 강화

존 리(John Lee) 행정장관은 시정연설을 통해 홍콩을 국가의 전반적인 발전 방향과 선제적으로 연계하기 위한 포괄적인 조치를 발표했다. 이 청사진은 중국 본토와의 지역적 협력을 심화하는 동시에, 국제 교류·협력 및 참여를 확대하여 중국 표준과 '일대일로(Belt & Road)' 구상을 널리 알리는 데 중점을 두고 있다.

 주요 추진 과제로는 첸하이(Qianhai)와 난사(Nansha) 지역 협력 플랫폼의 고품질 발전을 지원하는 것이 포함된다.

리 행정장관은 홍콩 정부가 첸하이의 핵심 연결 거점으로서의 역할을 강화할 것이라고 밝혔습니다. 홍콩의 독보적인 전문 역량을 활용하여 홍콩의 법률 및 전문 서비스와 GBA 기업 간의 연계를 강화하고, 본토 기업의 해외 진출을 지원하겠다는 것이다. 또한 홍콩은 난사가 GBA 내 기후 투자 및 금융 분야의 국가 시범 구역으로 발전할 수 있도록 지원할 계획이다.

우수 인재를 유치하기 위해 '일대일로 장학금'의 연간 선발 인원을 2027-28 학년도부터 200명으로 확대한다. 이 장학금 제도는 '일대일로' 지역의 우수한 학생들이 홍콩에서 고등교육을 받을 수 있도록 지원하는 프로그램이다. 2025-26 학년도 기준으로 총 57개국 출신의 학생들이 이 제도의 혜택을 받았다.

홍콩정부, 생계 및 출산 장려 지원책 발표

존 리(John Lee) 행정장관이 발표한 '2026년도 시정연설'에는 청년 고용 및 노인 지원, 그리고 출산 장려를 위한 광범위한 대책이 포함되었다.

2년간 시행되는 '3만 명 청년 고용 및 인턴십 프로그램'은 특히 업무 경험이 없거나 부족한 청년들의 취업과 역량 개발을 돕기 위해 마련되었다. 정부는 주요 기업 및 경제 단체 등 재계와 협력하여, 내년 1분기부터 2년 동안 6개월 이상 지속되는 정규직 일자리 1만 개를 추가로 창출할 계획이다. 이 일자리는 노동시장에 새로 진입하는 청년들에게 개방되며, 정부가 임금의 일부를 지원한다.

또한, 민정청(Home & Youth Affairs Bureau, HYAB)은 연내에 '국제 청년 인재 교류 거점(International Young Talent Exchange Base)'을 출범할 예정이다. 이 거점은 다양한 유엔(UN) 산하 기구에서의 인턴십 기회를 제공하는 'HYAB-UN 청년 리더 인턴십 프로그램'을 운영하게 된다.

홍콩의 출산율 제고를 위한 총 11가지 대책

 2만 달러 규모의 신생아 출산 보너스 지급 기간을 3년 더 연장하고, 둘째 이후 자녀에 대한 보너스를 기존 2만 달러에서 3만 달러로 인상하는 방안이 포함된다. 인상된 보너스 금액은 2026년 9월 16일 이후 출생한 아동에게 즉시 적용된다. 둘째 이후 자녀에 대한 세금 공제액 또한 14만 달러에서 16만 달러로 상향 조정되며, 이 공제 혜택은 출산 후 2년간 적용된다.

아울러 자녀 출생 전 1년 또는 출생 후 2년 이내에 주택을 구입하는 자격 요건을 갖춘 가구에는 최대 2만 달러의 인지세(stamp duty) 면제 혜택이 주어진다. 신생아가 있는 '화이트 폼(White Form, 공공주택 구매 자격이 있는 일반 가구)' 신청자의 주택담보대출 인정비율(LTV) 상한선은 다음 '주택 소유 계획(Home Ownership Scheme)' 분양부터 95%로 상향 조정될 예정이다. 또한, 병원관리국(Hospital Authority)은 향후 3년에 걸쳐 체외수정(IVF) 시술 제공 규모를 단계적으로 확대하여 연간 1,900주기(cycle) 수준으로 늘릴 예정이며, 일차의료위원회(Primary Healthcare Commission)는 임신 전·산전·산후 교육 프로그램을 모든 지역 보건 센터(DHC) 및 DHC 익스프레스(DHC Express)로 점차 확대할 계획이다. 

그 밖의 조치로는 보조금을 지원받는 독립형 보육 시설 3곳을 추가로 설립하는 방안이 포함되어 있으며, 이를 통해 2030년 말까지 3세 미만 아동을 위한 약 1,800명의 보육 정원이 추가로 확보될 것으로 예상된다. 학교 기반 방과 후 돌봄 서비스 제도는 2027-28 학년도부터 정식 운영될 예정이며, 미취학 아동을 위한 방과 후 돌봄 프로그램에 대한 전문적인 지원도 강화된다.

홍콩 노인 인구 대책

 홍콩의 노인 인구와 관련하여, 정부는 '지역사회 내 노후 생활(ageing in place)을 기본으로 하고 시설 보호를 보조 수단으로 한다'는 원칙에 따라 노인 주민들이 안정감과 삶의 보람을 느낄 수 있도록 노력한다.

2027-28 회계연도에는 노인 지역사회 돌봄 서비스 바우처(Community Care Service Vouchers)가 2,000장 증액되어 총 18,000장으로 늘어날 예정이며, 노인 시설 보호 서비스 바우처(Residential Care Service Vouchers) 또한 1,000장 증액되어 총 8,000장으로 확대된다.

약 200명의 이용자를 수용할 수 있는 보조금 지원 주간 보호 시설 5곳과 연간 약 5,000명이 이용할 것으로 예상되는 지역 노인 센터 5곳이 신설될 예정이다. 또한, 약 400명을 수용할 수 있는 노인 요양 시설 3곳도 새로 설립된다

 올해 말 이전에 '조이유 카드(JoyYou Card)'의 모바일 버전이 출시되어 노인 사용자의 편의성이 한층 높아진다.

북부 메트로폴리스(NM) 개발 가속화

 존 리(John Lee) 행정장관은 시정연설을 통해 북부 메트로폴리스(NM) 개발을 가속화하기 위한 주요 개발 계획을 발표했다.

존 리 장관은 NM 개발이 순조롭게 진행되고 있음을 언급하며, 현재 4개 신규 개발 지구에서 공사가 시작되었고, 아우탐메이(Ngau Tam Mei) 지역의 부지 조성 공사는 내년에 착수될 예정이라고 설명했다. 나머지 4개 신규 개발 지구에 대해서는 내년부터 법정 도시계획 및 관련 절차가 시작된다.

정부는 인공지능(AI)을 활용한 계획 최적화를 통해 '홍콩 환경 데이터베이스'의 적용 범위를 확대함으로써, 환경영향평가(EIA) 소요 시간을 기존 약 36~48개월에서 약 15~24개월로 단축할 예정이다. 특히 NM 관련 프로젝트의 경우, EIA 소요 시간을 약 15~20개월로 단축하는 것을 목표로 하고 있다.

정부는 연말까지 입법회에 개정안을 제출하여 금융, 첨단 제조업, 혁신기술(I&T), 연구개발(R&D), 본사 기능, 물류 및 공급망 관리 등 핵심 분야 기업에 5%(표준 세율의 절반)의 우대 세율을 적용할 계획이다.

공간 계획의 일환으로 산틴(San Tin), 훙수이키우(Hung Shui Kiu), 타쿠링(Ta Kwu Ling) 지역에는 교육, 기술, 산업, 인재, 도시 개발을 아우르는 '1개 타운, 5대 요소(One Town, Five Elements)' 구상에 따라 1,000헥타르가 넘는 규모의 대학 타운 3곳이 조성될 예정이다.

산틴 대학 타운 내 '루프 홍콩 파크(Loop Hong Kong Park)' 1호 건물은 연내 완공될 예정이며, 훙수이키우 캠퍼스 건설 신청 접수도 올해 안에 시작된다.

 정부는 'NM 대학 타운(NM University Towns)' 조성 계획과 연계하여 고등교육 역량을 강화할 예정입니다. 구체적인 조치로는 2030-31학년도까지 대학 교육 보조금 위원회(UGC) 지원 연구 중심 대학원 정원을 약 30% 늘려 9,600명으로 확대하고, 2027-28학년도부터 2029-30학년도까지 '홍콩 박사 학위 장학 프로그램(Hong Kong PhD Fellowship Scheme)'의 선발 인원을 400명에서 550명으로 늘리며, 2027-28학년도부터 지식 이전(knowledge transfer)을 위해 연간 2,000만 달러를 추가 지원하는 것 등이 포함된다.

혁신·기술 및 교육 분야 육성 방안 

존 리(John Lee) 행정장관은 시정연설을 통해 홍콩의 전략적 입지를 강화하기 위한 구체적인 조치를 발표했다. 이번 연설은 '4대 센터 및 1대 허브(Four Centres and One Hub)' 구상에 따라 홍콩을 혁신·기술(I&T) 센터이자 국제 교육 허브로 발전시키는 데 중점을 두었다.

홍콩을 국제 혁신·기술 센터로 육성하기 위해 정부는 '첨단 기술 전담반(Task Group on Frontier Technology)'을 신설할 예정이다.

정부는 인공지능(AI) 활용 및 리스크 관리 체계를 조정하기 위해 'AI 전담관(Commissioner for AI)'을 임명하고, 주요 분야에서의 AI 도입을 촉진하며, 7대 리스크 관리 전략을 시행하는 등 포괄적인 조치를 취하고 있다.

항공우주 분야에서는 '항공우주 기술 특별 공모(Special Call on Aerospace Technology)'를 통해 국가 우주 임무를 지원할 계획이다.

또한, 유엔산업개발기구(UNIDO)는 내년 2분기까지 홍콩에 글로벌 첨단 제조 분야의 첫 아시아·태평양 우수 센터(Centre of Excellence)를 설립할 예정이다.

저고도 경제(low-altitude economy)의 성장을 촉진하기 위해, 정부는 국경 간 물류 시범 비행을 시작하고 대형 비전통적 항공기(heavy unconventional aircraft) 관련 법안 초안 작성을 추진하는 실행 계획을 발표할 것이다.

홍콩, 교육허브로 박차

홍콩 정부는 홍콩의 인재 생태계를 강화하기 위해 국제 교육 허브로서의 발전에도 박차를 가하고 있다.

비현지 인재의 정착을 지원하기 위해, 홍콩 대학의 광둥-홍콩-마카오 대만구(GBA) 캠퍼스 졸업생이 '비현지 졸업생 이민 제도(Immigration Arrangements for Non-local Graduates)'에 따라 홍콩에서 취업할 수 있도록 허용하는 시범 조치가 2년 더 연장된다.

또한 정부는 학생 기숙사 확충에도 적극 나서고 있다. 이번 회계연도 내에 최초의 전용 학생 기숙사 부지를 매각하고, '홍콩 직접 보조금 제도 학교 협의회(Hong Kong Direct Subsidy Scheme Schools Council)'가 학생 기숙사 운영 지침을 수립할 수 있도록 지원할 예정이다.

아울러 내년에는 국제학교 설립을 위해 '북부 대도시(Northern Metropolis)' 또는 기타 지역의 부지를 배정할 계획이다.

국제 금융, 해운 및 항공, 무역

'4대 중심지' 육성 방안 발표

이번 시정연설은 매년 정책 의제를 조정하고 업무 지표를 수립함으로써 홍콩의 5개년 계획을 실현하는 것을 목표로 한다.

존 리(John Lee) 행정장관은 2026년 시정연설을 통해 홍콩을 국제 금융, 해운 및 항공, 무역, 그리고 혁신 및 기술의 중심지로 발전시키기 위한 '4대 중심지' 강화 방안을 제시했다.

주요 추진 과제로는 원자재 거래 시스템 구축, 고부가가치 해운 서비스 강화, 지속가능항공유(SAF) 산업 육성, 고부가가치 공급망 서비스 센터 건립 등이 포함된다.

금융 중심지

국제 금융 중심지로서의 다각적 발전과 관련하여, 리 장관은 홍콩이 주식 시장의 선도적 지위를 공고히 하고 채권, 특수 보험, 위안화(RMB) 업무 등의 분야에서 입지를 강화하며, 토큰화 상품과 같은 신흥 분야에 대한 미래 계획을 수립할 것이라고 밝혔다.

위안화 업무와 관련해서는 홍콩금융관리국(HKMA)이 중국 인민은행과의 통화 스왑 협정 개선 및 역외 위안화와 타 통화 간 직접 교환을 위한 방안을 모색하고 있다.

또한 금 보관, 원자재 거래, 친환경 연료 급유(벙커링) 등을 아우르는 특수 보험을 개발하여 신흥 산업의 수요를 충족시키겠다고 강조했다.

원자재 거래 발전과 관련하여, 정부는 실물 원자재 거래에 대해 세율을 절반으로 낮추는 세제 혜택을 시행하고, 금 및 원자재 거래 생태계 내의 적격 활동에 대한 세제 혜택 제공 방안도 검토할 예정이다.

국제 금 거래 시장의 발전을 가속화하기 위해 홍콩거래소(HKEX)는 위안화 표시 및 실물 인수도 방식의 새로운 금 선물 계약에 대한 세부 사항을 발표할 계획이다.

해양 및 항공 허브

홍콩을 국제 해양 허브로 육성하는 것과 관련하여, 향후 개발의 초점은 기존의 항만 물류 중심에서 고부가가치 해양 서비스 분야의 강점을 활용하는 방향으로 전환된다. 여기에는 선박 관리, 선박 리스, 선박 금융, 해상 보험, 해사 법률 및 중재 등의 분야가 포함된다.

정부가 올해 말 중국 본토 도시와 협력하여 홍콩 중심의 '그린 에너지 회랑(Green Energy Corridor)'을 조성하기 위한 계획을 발표할 것이라고 밝혔다. 또한, 친환경 선박 연료의 벙커링 및 거래를 위한 명확하고 투명한 탄소 배출량 산정 체계를 구축하고, 해양 특수 위험(marine specialty risk)에 대한 업계의 인수 역량 확대를 추진할 계획이다.

아울러 육상 전원 공급 시설 확충, 국제 선사 유치를 위한 항만 사용료 인센티브 검토, 그리고 홍콩 내 해양 전문 교육 기관(해양 아카데미) 설립 등도 지원할 예정이다.

 국제 항공 허브

홍콩 위상과 관련하여, 리 행정장관은 지속가능항공유(SAF) 산업 육성을 위한 노력을 설명했다. 정부가 2030년까지 생산을 개시할 세계적 수준의 SAF 생산 기지를 둥관(Dongguan)에 설립하는 사업을 주도해 왔으며, 홍콩 내에 SAF 혼합(blending) 시설을 건설할 계획이라고 언급했다.

무역 허브

홍콩의 국제 무역 허브 역할을 공고히 하고 고부가가치 공급망 서비스 센터를 구축하겠다는 의지를 밝히며, 정부가 '본토 기업의 해외 진출 지원 전담반(Task Force on Supporting Mainland Enterprises in Going Global)'의 활동을 더욱 강화할 것이라고 말했다.

사전 승인된 기업 자금 관리 센터(Corporate Treasury Centres)와 그 계열사에 추가적인 유연성과 세제 혜택을 제공하기 위한 법안이 입법회에 제출될 예정다. 아울러 '기업 간(B2B)' 무역 서류의 디지털화를 촉진하는 법안을 통해 디지털 무역 활성화도 추진된다.

 상무경제개발국장이 주도하는 ‘섬유·패션 산업의 고품질 발전을 위한 태스크포스’가 구성될 예정이다.

 주택 및 복지 목표 상세 발표

홍콩의 '제1차 5개년 계획'을 통해 주택 문제 해결, 맞춤형 민생 지원, 그리고 녹색 전환 실현을 위한 포괄적인 정책 청사진을 제시했다.

정부는 '기본 주택 단위(Basic Housing Unit)' 제도를 적극 추진하여 기준 미달의 분할 주택(subdivided units)을 단계적으로 퇴출시키고, 2030년까지 주거용 건물의 기준 미달 주택 문제를 해결할 계획이다.

공공주택 공급도 대폭 확대되어, 2026-27년부터 2030-31년까지 '간이 공공주택(Light Public Housing)'을 포함해 약 19만 6천 호가 공급될 예정이며, 이를 통해 2030-31년에는 보조금 지원 임대주택의 '종합 대기 시간(Composite Waiting Time)'을 4년 미만으로 단축한다.

청년, 공공 임대주택 거주자 및 다양한 소득 계층의 내 집 마련을 돕기 위해 보조금 지원 분양 주택 공급을 늘리고 분양 및 재판매 제도를 개선함으로써 주거 사다리(housing ladder)를 더욱 강화할 방침이다. 이와 동시에 도시재생국(Urban Renewal Authority)은 향후 5년간 도시 재생 사업에 최소 400억 홍콩달러를 투입할 예정이다.

민생 보호와 관련하여, 제1차 5개년 계획은 정부가 데이터 기반의 선제적 지원을 추진함으로써 기존의 '사후 대응' 방식에서 '선제적 발굴 및 맞춤형 지원' 체계로 전환하겠다고 명시했다. 

지원 조치는 아동 보호 시스템 강화, 노인 돌봄 서비스 역량 제고, 노인의 사회 통합 장려, 그리고 국경 간(cross-boundary) 노인 돌봄 지원책 확대에 중점을 둔다.

 홍콩, 혁신·기술(I&T) 및 인재 육성 계획 수립 

홍콩은 국제적인 혁신·기술(I&T) 센터이자 우수 인재의 허브로 도약하기 위한 로드맵이 찌새되었다.

세계 100대 대학에 포함된 홍콩 내 5개 대학의 기초 과학 연구 역량을 기반으로 하는 이 계획은 국제적인 첨단 기술 발전과 체계적인 I&T 개혁 심화에 중점을 두고 있다.

이러한 변화의 핵심은 '북부-중부-남부'를 잇는 새로운 공간 배치 전략으로, 북부의 '허타오(Hetao) 선전-홍콩 과학기술 혁신 협력구(홍콩 공원 구역)' 및 '산틴(San Tin) 테크노폴', 중부의 '사이언스 파크(Science Park)', 남부의 '사이버포트(Cyberport)' 등 3대 기술 허브가 5개 핵심 연구개발(R&D) 기관의 발전을 가속화한다. 대상 기관은 홍콩생산성본부(HKPC), 홍콩응용과학기술연구원(ASTRI)을 비롯해 마이크로일렉트로닉스, 인공지능(AI), 생명·보건 기술 분야의 신설 연구소들이다.

보건의료 혁신 허브 

홍콩은 국제 보건·의료 혁신 허브로서의 입지도 다져나갈 예정이다. 홍콩 정부는 2030년까지 ‘의료제품 규제 센터(Centre for Medical Products Regulation)’를 설립하고 ‘1차 평가(primary evaluation)’ 제도를 도입하여 의료제품 규제 체계를 개편할 예정이다.

또한, 포괄적인 임상시험 인프라와 디지털 포털을 구축하고, 홍콩과 선전 간 임상시험 자원 연계를 전면적으로 한다.

홍콩 정부는 ‘Study in Hong Kong(홍콩 유학)’ 브랜드를 홍보하고 인재 목록(Talent List)을 현행화하는 한편, 교육·기술·인재의 통합적 발전을 도모하여 우수 인재를 양성하고 유치하는 도시 역량을 강화한다.

홍콩, GBA(광둥-홍콩-마카오 대만구) 개발 심화 추진 

홍콩은 중국 본토와의 강력한 연계성을 활용하여 광둥-홍콩-마카오 대만구(GBA)를 세계적 수준의 국제적 베이 에어리어(bay area)로 발전시키는 데 주도적인 역할을 한다..

존 리(John Lee) 행정장관은 홍콩의 '제1차 5개년 계획'을 발표하며, GBA가 중국의 새로운 발전 패러다임의 전략적 거점으로서 고품질 발전을 실현하고 중국식 현대화를 선도하는 역할을 한다고 강조했다.

홍콩은 '첨단 R&D-첨단 제조업-현대적 서비스업' 간 협력 모델을 통해 혁신 기술 산업 생태계를 조성할 계획이다.

이번 5개년 계획에 따라 홍콩은 국경 간 철도 프로젝트를 추진하고 GBA 내 다른 도시들과 컴퓨팅 인프라의 상호 연결성을 강화함으로써 인프라의 '하드 커넥티비티(물리적 연결성)'를 증진하고, 대규모 지능형 컴퓨팅 클러스터 조성을 가속화한다.

 홍콩, 글로벌 강점 활용 본격화

홍콩은 첫 '5개년 계획'을 통해 국제도시로서의 강점을 활용하고 글로벌 경쟁력을 강화하는 데 주력할 예정이다.

핵심 중점 분야 중 하나는 홍콩을 국제 법률 및 분쟁 해결 서비스의 중심지로 육성하는 것이다. 홍콩은 영미법(common law) 체계라는 독보적인 강점을 활용해 수준 높은 법률 인재의 허브로 도약하고, '웨이강아오 대만구(Greater Bay Area)' 내 법치주의 수호 규정 및 체계의 연계를 강화할 계획이다. 또한 국제조정기구(International Organization for Mediation)와의 협력을 통해 해당 기구의 역할을 확대하고, 이를 바탕으로 홍콩을 세계적인 조정(mediation) 중심지로 확고히 한다.

홍콩은 다양한 예술, 문화, 창의 산업과 이를 뒷받침할 생태계를 육성할 것이다. 또한 스포츠 참여를 확대하고 엘리트 스포츠를 발전시키며, 주요 국제 스포츠 대회 개최지로서의 위상을 유지하는 동시에 스포츠의 전문성을 높이고 스포츠 산업을 육성해 나갈 예정dle.

북부 대도시권(NM) 내 3개 대학 타운 조성 계획 

북부 대도시권(NM) 전역에 걸친 개발은 홍콩의 공간 배치 최적화를 주도할 것이며, 이는 교육, 기술, 경제 확장에 중점을 두고 오늘 발표된 존 리(John Lee) 행정장관의 '제1차 5개년 계획'의 핵심 축이 될 것이다.

이 청사진은 인재 양성 구역을 조성하기 위해 싼틴(San Tin), 훙수이키우(Hung Shui Kiu), 타쿠링(Ta Kwu Ling) 등 3개 대학 타운의 면적을 1,000헥타르 이상으로 확대하는 내용을 담고 있다.

'1개 타운, 5대 요소(One Town, Five Elements)' 구상을 바탕으로, 이 대학 타운들은 교육, 기술, 산업, 인재, 도시 개발을 통합한다. 300헥타르 규모의 캠퍼스 구역은 인접한 전략적 산업 지구, 특색 있는 보존 구역, 여가 및 문화 시설, 그리고 주변 주거 지역과 직접 연결될 것이다

계획에 따르면, 싼틴 대학 타운은 의학, 생명 및 보건 기술, 인공지능(AI), 로봇 공학, 마이크로 전자공학 및 신산업 분야에 중점을 두도록 조성됩니다. 홍콩과학기술대학(HKUST) 의과대학과 통합 의학 교육 및 연구 병원의 건설이 시작될 예정이다.

훙수이키우 대학 타운은 스마트 제조, 응용 고등교육 및 국제적 인재 양성의 중심지 역할을 하게 되며, 2026년부터 캠퍼스 부지 배정이 시작되고 2027년에서 2028년 사이에 고등교육 기관들이 입주할 예정이다.

한편, 타쿠링 대학 타운은 예술 및 친환경·친수(blue-green) 개발 요소를 도입하는 동시에 미래 수요를 위한 전략적 공간을 확보할 것입니다. 신산업, 첨단 건설업, 전통 산업 및 신규 산업의 발전을 지원하기 위해 2030년부터 부지가 단계적으로 공급될 예정이다.

사회적 복지 증진

'제1차 5개년 계획'에 따라 홍콩의 사회적 복지를 증진하고 사회 안전망 체계를 개선하겠다는 구상을 밝혔다.

홍콩 교육의 발전과 관련하여, 이번 계획에는 학습·교수·평가 과정에 AI를 단계적으로 도입하고, 학생 및 교육과정을 통해 '선(善)을 위한 기술(Technology for Good)'이라는 인본주의적 정신을 함양하는 내용이 포함되었다.

수학, 과학, 기술 분야 전반에서 디지털 교육이 강화되며, 교사들이 아동의 혁신 역량을 키울 수 있도록 더 많은 자율성이 부여된다. 청년, 여성, 가족의 발전과 조화로운 사회 조성을 목표로 한다.

교류, 인턴십, 취업 및 창업 지원을 통해 청년 발전 기회를 확대하고, 여성이 잠재력을 실현하며 수준 높은 경력 발전을 이룰 수 있도록 역량을 강화한다.

 일차 의료 서비스 제공자에 대한 법정 등록제를 도입하여 공공 및 민간 부문 간 가정의(family doctor) 제도의 시너지 효과를 높일 예정이다. 아울러 지역 보건 센터(District Health Centres)의 누적 이용자 수는 5년 이내에 100만 명에 이를 전망이며, 1차 의료 프로그램에 대한 자원 배분 또한 2030-31년까지 현재 수준 대비 약 30%로 꾸준히 확대된ㄷ.

한편, 공공 의료 서비스 보조금 지원 체계에 대한 개혁을 심화하여 빈곤층 및 급성·중증·위중 환자에 대한 전방위적 보호를 강화하고 의료 시스템의 지속가능성을 제고한다.

홍콩한타임즈 이유성 발행인/기자

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